Vigilance Guide Part 3: Traffic & Commercial Vigilance Checking

SECTION–A : ON-BOARD TICKET CHECKING STAFF

Q.1. On-board Ticket Checking Staff की Vigilance Checking के दौरान किन-किन पहलुओं की जाँच की जानी चाहिए?

उत्तर:

On-board Ticket Checking Staff की Vigilance Checking में मुख्य रूप से यह देखा जाना चाहिए कि कोई Ticket Checking Staff अनधिकृत यात्रियों को अनुचित लाभ देकर यात्रा तो नहीं करा रहा है और Railway revenue की leakage तो नहीं हो रही है।

IRVM Para 408(xiii) के अनुसार प्रमुख vigilance points निम्न हैं:

1. Empty berths पर unauthorized passengers को यात्रा कराने की जांच।
2. Roadside quota के विरुद्ध unauthorized passengers को accommodate करने की जांच।
3. “Not Turned Up” passengers के नाम पर unauthorized passengers को berth देने की जांच।
4. Reservation chart में “Not Turned Up” marking की जांच।
5. Passenger की travelling authority की validity की जांच।
6. Pre-bought tickets से संबंधित reservations की विशेष जांच।
7. General compartments में unauthorized seat/berth blocking की जांच।
8. Illegal money लेकर seats/berths उपलब्ध कराने की जांच।
9. EFR fraud की जांच।
10. EFR earnings की proper remittance की जांच।
11. Ticket Checking Staff के TA Bills की जांच।

Exam Point

On-board Ticket Checking Vigilance = Passenger Authority + Berth/Seat Allotment + EFR + Revenue Remittance + TA Bills

 Q.2. “Not Turned Up” passengers के संबंध में Vigilance Check में क्या देखा जाता है?

उत्तर:

यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण vigilance point है।

जांच में देखा जाता है कि:

• वास्तविक passenger यात्रा पर आया या नहीं;
• यदि passenger नहीं आया, तो क्या उसे chart में उचित रूप से “Not Turned Up” mark किया गया;
• उस खाली berth को किसी unauthorized passenger को तो नहीं दिया गया;
• Ticket Checking Staff ने किसी अन्य passenger से illegal consideration लेकर berth तो उपलब्ध नहीं कराया।

IRVM Para 408(xiii)(a) specifically “Not Turned Up” passengers के संबंध में जांच का निर्देश देता है।

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Q.3. Empty berths के संबंध में Vigilance Inspector को क्या जांचना चाहिए?

उत्तर:

Vigilance Inspector को यह देखना चाहिए कि empty berth को Ticket Checking Staff द्वारा:

• unauthorized passenger को तो नहीं दिया गया;
• roadside quota के नाम पर गलत तरीके से उपयोग तो नहीं किया गया;
• “Not Turned Up” passenger की berth के रूप में गलत तरीके से इस्तेमाल तो नहीं किया गया;
• किसी passenger से illegal money लेकर allot तो नहीं किया गया।

मुख्य उद्देश्य: Railway revenue leakage और unauthorized accommodation को रोकना।

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Q.4. Roadside Quota के संबंध में Vigilance Check क्यों किया जाता है?

उत्तर:

Vigilance Check का उद्देश्य यह पता लगाना है कि roadside quota का उपयोग निर्धारित नियमों के अनुसार हो रहा है या उसका दुरुपयोग करके unauthorized passengers को berth/seat उपलब्ध कराई जा रही है।

इसमें विशेष रूप से Ticket Checking Staff की भूमिका और passenger allotment की परिस्थितियों को देखा जा सकता है।

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Q.5. Travelling Authority की Vigilance Checking में क्या जांच की जाती है?

उत्तर:

Passenger की travelling authority को carefully verify किया जाता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि:

• authority valid है;
• passenger उसी authority के आधार पर यात्रा करने का पात्र है;
• reservation details और passenger details में consistency है;
• कोई forged/irregular authority तो नहीं है;
• pre-bought ticket के आधार पर कोई unauthorized reservation तो नहीं कराया गया।

IRVM Para 408(xiii)(b) में travelling authority की minute checking तथा pre-bought tickets से संबंधित reservations की specific checking का उल्लेख है।

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Q.6. Pre-bought Ticket क्या है और Vigilance में इसकी जांच क्यों महत्वपूर्ण है?

उत्तर:

ऐसे टिकट/यात्रा प्राधिकरण जिनका उपयोग reservation प्राप्त करने के लिए किया गया हो, उनके संबंध में यह जांचना महत्वपूर्ण है कि reservation prescribed rules के अनुसार हुआ है या नहीं।

Vigilance perspective से यह देखा जाता है कि किसी ticket/reservation व्यवस्था का उपयोग unauthorized passenger को berth/seat उपलब्ध कराने या commercial misuse के लिए तो नहीं किया गया।

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SECTION–B : GENERAL COMPARTMENT / SEAT-BERTH BLOCKING

Q.7. General Compartment में seat/berth blocking के संबंध में Vigilance Check में क्या देखा जाता है?

उत्तर:

IRVM Para 408(xiii)(c) के अनुसार विशेष checks आयोजित किए जा सकते हैं ताकि यह पता लगाया जा सके कि कोई unsocial element general compartment में:

• towel/sheet आदि फैलाकर seat/berth block तो नहीं कर रहा;
• बाद में illegal money लेकर passenger को seat/berth तो नहीं दे रहा;
• Railway staff की connivance से यह malpractice तो नहीं हो रही।

आवश्यकता होने पर organized malpractice को समाप्त करने के लिए police assistance भी ली जा सकती है।

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Q.8. General Compartment में seat blocking की जांच के दौरान Railway staff की भूमिका क्यों देखी जाती है?

उत्तर:

यदि कोई व्यक्ति illegal money लेकर berth/seat उपलब्ध करा रहा है, तो यह भी जांचना आवश्यक है कि:

क्या यह कार्य किसी Railway employee की connivance से हो रहा है?

इसलिए Vigilance Inspector को केवल बाहरी व्यक्ति की गतिविधि तक सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि यदि evidence मिले तो संबंधित Railway staff की भूमिका भी examine करनी चाहिए।

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SECTION–C : EFR FRAUD & EARNINGS

Q.9. EFR Fraud क्या है?

उत्तर:

EFR से संबंधित fraud वह irregularity है जिसमें Excess Fare/related earning records, receipts या accountal/remittance में manipulation करके Railway revenue को नुकसान पहुंचाया जा सकता है।

Vigilance checking में EFR-related records और actual collection/remittance को cross-check किया जाता है।

IRVM Para 408(xiii)(d) में EFR fraud checks का स्पष्ट उल्लेख है।

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Q.10. EFR Earnings की Remittance के संबंध में क्या जांच की जाती है?

उत्तर:

यह verify किया जाता है कि Ticket Checking Staff द्वारा प्राप्त EFR earnings:

• सही प्रकार से accounted हैं;
• prescribed procedure के अनुसार remitted हैं;
• records और actual remittance में कोई mismatch नहीं है;
• कोई amount जानबूझकर withheld/misappropriated तो नहीं किया गया।

IRVM Para 408(xiii)(e) में EFR earnings की remittance की जांच का उल्लेख है।

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Q.11. Ticket Checking Staff के TA Bills की Vigilance Checking क्यों की जाती है?

उत्तर:

TA Bills की जांच का उद्देश्य यह पता लगाना है कि:

• claim वास्तव में performed duty पर आधारित है;
• journey/duty details वास्तविक हैं;
• duplicate या inflated claim तो नहीं है;
• गलत स्थान/दिनांक/ड्यूटी दिखाकर claim तो नहीं किया गया;
• Railway funds को गलत तरीके से draw तो नहीं किया गया।

IRVM Para 408(xiii)(f) में Ticket Checking Staff के TA Bills की checking का प्रावधान है।

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SECTION–D : ON-BOARD VIGILANCE – PRACTICAL QUESTION

Q.12. यदि आप Vigilance Inspector हैं और किसी train में On-board Ticket Checking Staff की surprise check करते हैं, तो आपकी checking strategy क्या होगी?

उत्तर:

एक practical Vigilance Inspector को checking को केवल ticket verification तक सीमित नहीं रखना चाहिए।

Step 1 — Staff Identification

सबसे पहले duty पर तैनात Ticket Checking Staff की पहचान और duty position verify करें।

Step 2 — Reservation Chart

Reservation chart की जांच करें, विशेषकर:

• vacant berths;
• “Not Turned Up” passengers;
• roadside quota;
• unusual berth allotment।

Step 3 — Passenger Verification

Selected passengers की travelling authority verify करें।

Step 4 — Berth/Seat Verification

यह देखें कि खाली berth/seat का allotment prescribed manner में हुआ है या नहीं।

Step 5 — Unauthorized Accommodation

किसी unauthorized passenger को berth/seat तो नहीं दी गई।

Step 6 — EFR Records

EFR-related transactions और earnings की जांच करें।

Step 7 — Remittance

EFR earnings की remittance और accountal को verify करें।

Step 8 — Staff Records

जहाँ applicable हो, TA Bills आदि examine करें।

Step 9 — Discreet Observation

यदि suspicion हो तो discreet observation के माध्यम से staff-passenger interaction को examine किया जा सकता है।

Step 10 — Evidence

किसी निष्कर्ष पर पहुंचने से पहले documentary तथा अन्य available evidence से facts को corroborate करें।

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SECTION–E : PARCEL OFFICE VIGILANCE CHECKING

Q.13. Parcel Office की Vigilance Checking में किन-किन पहलुओं की जांच की जानी चाहिए?

उत्तर:

Parcel Office में Vigilance Checking को केवल parcel booking तक सीमित नहीं रखना चाहिए। IRVM Para 408 में Traffic & Commercial matters के अंतर्गत parcel-related कई vulnerable areas दिए गए हैं।

मुख्य points हैं:

1. Parcel damage assessment।
2. Claims से संबंधित assessment।
3. Wharfage और demurrage की concealment।
4. Parcel consignments की unloading/delivery timing।
5. Mis-declaration of consignments।
6. Delivery procedure।
7. Indemnity Note पर delivery।
8. G.I. Bond पर delivery।
9. Parcel-related contracts।
10. Leasing of parcel space।
11. Overcharging/irregular commercial transactions।
12. Records और actual physical position का cross-check।

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Q.14. Parcel Office में Wharfage और Demurrage की Vigilance Checking कैसे की जाती है?

उत्तर:

IRVM Para 408(iv) के अनुसार Wharfage/Demurrage की concealment एक महत्वपूर्ण malpractice area है।

Checking में देखा जाता है कि:

• wagon/consignment की placement timing क्या थी;
• release timing क्या थी;
• unloading कब हुआ;
• unloading का समय records में सही दर्ज है या नहीं;
• platform/wharf पर consignment कब उपलब्ध हुआ;
• inward consignment को delivery के लिए उपलब्ध कराने में अनावश्यक delay तो नहीं हुआ;
• अलग-अलग station records में recorded timings आपस में consistent हैं या नहीं।

विशेष रूप से other station documents से cross-check किया जाना चाहिए।

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Q.15. Parcel Office में Physical Verification क्यों महत्वपूर्ण है?

उत्तर:

Parcel-related vigilance checking में documentary records के साथ actual physical position का comparison महत्वपूर्ण है।

उदाहरण:

यदि record में unloading का समय 10:00 बजे दर्ज है, तो अन्य उपलब्ध records और actual circumstances से यह verify किया जा सकता है कि consignment वास्तव में कब unload/available हुआ था।

इससे:

Record manipulation → Concealment of Wharfage/Demurrage → Revenue leakage

जैसी irregularity को detect करने में सहायता मिल सकती है।

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SECTION–F : ASSESSMENT OF DAMAGE

Q.16. Assessment Deliveries के संबंध में Vigilance Check क्या है?

उत्तर:

IRVM Para 408(i) के अनुसार checking का उद्देश्य यह पता लगाना है कि goods/parcels के damage assessment में extant instructions से deviation तो नहीं हो रहा, जिससे malpractice की संभावना हो।

विशेष रूप से देखा जा सकता है:

• damage assessment कैसे किया गया;
• preliminary और final assessment में बड़ा अंतर क्यों है;
• assessed damage और actual damage में कितना अंतर है;
• claim amount और actual loss में consistency है या नहीं;
• assessing authority assessment के समय physically present था या नहीं;
• किसी particular employee द्वारा किसी particular party को undue consideration तो नहीं दिया जा रहा।

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Q.17. Preliminary Assessment और Final Assessment में बड़ा अंतर मिले तो क्या करना चाहिए?

उत्तर:

यदि lower authority द्वारा की गई preliminary assessment और higher authority द्वारा finalized assessment में substantial difference है, तो उसके कारणों की thorough examination की जानी चाहिए।

Vigilance perspective से यह देखा जाना चाहिए कि difference genuine technical reasons से है या किसी party को undue benefit देने के उद्देश्य से।

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SECTION–G : AUCTION SALES

Q.18. Parcel/Goods से संबंधित Auction Sales की Vigilance Checking में क्या देखा जाता है?

उत्तर:

IRVM Para 408(ii) के अनुसार checking में देखा जाना चाहिए कि:

• prescribed auction procedure follow हुआ या नहीं;
• public को due prior notification दिया गया या नहीं;
• valuable articles के लिए reserve price निर्धारित हुआ या नहीं;
• auction में reasonable amount realize हुआ या नहीं;
• goods की nature, quality और quantity के अनुरूप realization हुआ या नहीं;
• लंबे समय से पड़े unconnected wagons पर उचित कार्रवाई हुई या नहीं;
• valuable/usable commodities को prescribed rules के अनुसार dispose किया गया या नहीं।

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SECTION–H : MIS-DECLARATION OF CONSIGNMENTS

Q.19. Mis-declaration of Consignment क्या है?

उत्तर:

जब consignor goods की वास्तविक contents, nature या classification को गलत तरीके से declare करता है ताकि:

• lower rate मिल सके;
• किसी restriction/ban से बच सके;
• गलत classification का लाभ लिया जा सके;
• या Railway को अन्य प्रकार से financial नुकसान हो,

तो यह mis-declaration का मामला हो सकता है।

Vigilance check में actual contents और declared particulars का comparison किया जाता है।

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Q.20. Mis-declared consignment की Vigilance Checking कैसे की जाती है?

उत्तर:

Vigilance Inspector को आवश्यकता के अनुसार:

1. Consignment particulars देखें।
2. Railway records examine करें।
3. Actual contents verify करें।
4. Declared description से comparison करें।
5. Rate/classification की जांच करें।
6. किसी restriction/ban के उल्लंघन की जांच करें।
7. यदि Railway revenue का नुकसान हुआ हो तो उसका assessment करें।
8. Staff/consignor की possible connivance को evidence के आधार पर examine करें।

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SECTION–I : DELIVERY BOOK / DELIVERY PROCEDURE

Q.21. Delivery Book की Vigilance Checking में क्या देखा जाता है?

उत्तर:

IRVM Para 408(xi) के अनुसार प्रमुख checks में यह देखा जाता है कि:

• “short certificate” गलत परिस्थितियों में तो issue नहीं किया गया;
• consignee/authorized agent ने clear signature के साथ delivery ली थी या नहीं;
• original Railway Receipt की स्थिति क्या थी;
• Indemnity Note के आधार पर delivery prescribed conditions में हुई या नहीं।

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Q.22. Indemnity Note पर Delivery की Vigilance Checking क्यों महत्वपूर्ण है?

उत्तर:

यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि consignment की delivery prescribed conditions में ही दी गई हो।

विशेष रूप से यह check किया जा सकता है कि:

Original Railway Receipt Bank के पास होते हुए भी consignment को Indemnity Note पर irregularly deliver तो नहीं किया गया।

IRVM Para 408(xi)(b) इस specific vigilance point का उल्लेख करता है।

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SECTION–J : WAGON ALLOTMENT & OVERLOADING

Q.23. Wagon Allotment में Vigilance Check क्या है?

उत्तर:

IRVM Para 408(v) के अनुसार priority register और allotment register की scrutiny की जाती है ताकि यह पता लगाया जा सके कि:

• commodity सही priority में थी या नहीं;
• wagon allotment prescribed priority के अनुसार हुआ या नहीं;
• किसी party को अनुचित preference तो नहीं दी गई।

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Q.24. Wagon Overloading की Vigilance Checking में क्या देखा जाता है?

उत्तर:

यह check किया जाता है कि:

• rake/wagon को weighbridge पर weigh किया गया या नहीं;
• weighment result destination को advised किया गया या नहीं;
• weighment के बाद raised undercharges वास्तव में realize किए गए या नहीं।

IRVM Para 408(x) में overloading के संबंध में ये vigilance points दिए गए हैं।

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SECTION–K : CLEAR RAILWAY RECEIPT (RR)

Q.25. Clear RR जारी करने में Vigilance Risk क्या है?

उत्तर:

यदि loading Railway staff की supervision में नहीं हुई है, तो यह जांचना आवश्यक है कि “clear” RR गलत तरीके से issue तो नहीं किया गया।

ऐसी स्थिति में short loading होने पर बाद में Railway liability/claim का risk पैदा हो सकता है।

इसलिए Vigilance Check में:

• loading supervision;
• actual quantity;
• RR particulars;
• short loading;
• subsequent claim

के बीच संबंध को examine किया जाता है।

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SECTION–L : HIGH-LEVEL PRACTICAL QUESTION

Q.26. यदि आपको Parcel Office की Surprise Vigilance Check करनी हो तो आप कौन-से प्रमुख records और physical aspects cross-check करेंगे?

उत्तर:

एक Inspector-level check में निम्न broad framework अपनाया जा सकता है:

A. Booking Side

• Parcel booking records
• Consignment particulars
• Weight/quantity
• Classification/rate
• Actual contents जहाँ applicable हो

B. Arrival Side

• Arrival details
• Unloading time
• Availability for delivery
• Delivery records

C. Wharfage/Demurrage

• Placement/release timings
• Unloading timings
• Wharf records
• Demurrage/wharfage calculation
• Other station records से cross-verification

D. Delivery

• Delivery Book
• Railway Receipt
• Indemnity Note
• G.I. Bond, जहाँ applicable
• Short certificate

E. Claims/Damage

• Damage assessment
• Preliminary vs final assessment
• Physical condition
• Claim amount

F. Commercial Integrity

• Unauthorized delivery
• Mis-declaration
• Overcharging/undercharging
• Staff–party nexus
• Revenue leakage

G. Physical Verification

• Actual parcel/consignment
• Weight/quantity जहाँ आवश्यक
• Condition/damage
• Record और actual position का comparison

Inspector-Level Principle:

Record + Transaction + Physical Position + Timing + Revenue = Effective Vigilance Check

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SECTION–M : ACTUAL PREVIOUS YEAR QUESTION – उपलब्ध वास्तविक प्रश्नपत्र में पूछा गया था:

Q.6(a)

What are the aspects to be brought under Vigilance Checking while checking of On-board Ticket Checking Staff?

Q.6(b)

What are the aspects to be brought under Vigilance Checking while checking in Parcel Office?

On-board Ticket Checking Staff

याद रखें:

Empty Berth → Roadside Quota → Not Turned Up → Travelling Authority → Pre-bought Ticket → General Compartment Blocking → EFR Fraud → EFR Remittance → TA Bills

Parcel Office

याद रखें:

Damage Assessment → Auction → DD Message → Wharfage/Demurrage → Wagon Allotment → Clear RR → Mis-declaration → Delivery → G.I. Bond → Indemnity Note → Overloading → Contracts

 

 सबसे महत्वपूर्ण परीक्षा बिंदु

Q. IRVM में Traffic & Commercial Preventive Checks किस Para में हैं?

Ans. Para 408

Q. क्या Para 408 की list exhaustive है?

Ans. नहीं। यह indicative है।

Q. On-board Ticket Checking में “Not Turned Up” क्यों check किया जाता है?

Ans. Unauthorized passengers को empty berths देने की संभावना को detect करने के लिए।

Q. EFR से संबंधित कौन-कौन से vigilance points हैं?

Ans. EFR fraud तथा EFR earnings की remittance।

Q. Parcel Office में Wharfage/Demurrage concealment कैसे हो सकता है?

Ans. Placement/release/unloading timings में manipulation या consignments के unloading time को सही record न करके।

Q. Mis-declaration की जांच क्यों?

Ans. Lower rate/incorrect classification या restrictions से बचने जैसे अनुचित लाभ को detect करने के लिए।

Q. Overloading में क्या verify किया जाता है?

Ans. Weighbridge weighment, destination advice और undercharges की realization।

Q. क्या केवल documents देखकर Vigilance Check पूरा हो जाता है?

Ans. नहीं। जहाँ आवश्यक हो, physical verification और cross-checking भी की जाती है।